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雒树刚:2019年文旅融合工作要求与重点

时间:2019-01-27 浏览量: 分享到:
文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在2019年全国文化和旅游厅局长会议上做工作报告,明确指出,推动文化和旅游融合发展既是大课题又是新任务,现阶段文旅融合要尊重规律、因地制宜、稳中求进、鼓励创新,文旅融合的总思路是“宜融则融、能融尽融”,并从理念、职能、产业、产品、业态、市场、服务、交流等方面提出了具体要求和工作重点。作为文化和旅游部成立后的首次工作部署,也为今后文旅融合的发展指明了方向。


雒部长讲话要点,文旅融合发展思路和具体要求和工作要点整理如下:


文旅融合发展要求


一是要尊重规律。

深刻认识文化和旅游有可以融合的一面,也有各自相对独立的一面,推动文化和旅游融合发展,一定要坚持“宜融则融、能融尽融”的原则,坚决避免片面强调特殊性和完全忽视特殊性两种倾向。


二是要因地制宜。

坚持实事求是、一切从实际出发,要依据资源禀赋、立足区位特点,走特色化发展、差异化发展道路,不搞“一刀切”,不能“一窝蜂”,防止照搬照抄、简单模仿。


三是要稳中求进。

文化和旅游融合发展需要奋力推进,但也不是一蹴而就的,融合到什么程度、产生怎样的效果,需要时间来检验。既要反对保守、不作为,又要防止冒进、乱作为,要稳扎稳打、步步为营、久久为功。


四是要鼓励创新。

解放思想、大胆创新,特别是基层一线文化和旅游部门的同志要积极探索,敢于摸着石头过河,从实践中找到文化和旅游融合发展的有效路径。


文旅融合发展总思路


坚持“宜融则融、能融尽融”,找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点,推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合,实现资源共享、优势互补、协同并进,为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力,形成发展新优势。


雒树刚:2019年文旅融合工作要求与重点

文旅融合发展工作重点


1、树立“以文促旅、以旅彰文、和合共生”的理念,着力推进理念融合

文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,二者相辅相成、互相促进。

文化需求是旅游活动的重要动因,文化资源是旅游发展的核心资源,文化创意是提升旅游产品质量的重要途径,文化的生产、传播和消费与旅游活动密切相关。
旅游是文化建设的重要动力,是文化传播的重要载体,是文化交流的重要纽带。


2、打破文化旅游行业边界,规划先行,整合已有工作抓手,着力推进职能融合。

充分体现融合发展要求,打破文化和旅游行业边界,编制落实好“三定”规定;

以“十四五”规划编制为契机,研究融合发展新思路,制定体现融合发展、有前瞻性的发展规划和针对性政策,加强顶层设计,规划好方向和目标;
整合好已有工作抓手,加强文化和旅游领域政策、法规、规划、标准的清理、对接、修订等工作,积极推进资源、平台、工程、项目、活动等融合。


3、积极寻找文化和旅游产业链条各环节的对接点,发挥各自优势、形成新增长点,着力推进产业融合。

发挥旅游的产业化、市场化优势,可以丰富文化产品供给方式、供给渠道、供给类型,带动文化产业发展、文化市场繁荣。

通过思想道德观念的提升、文化资源的利用、文化创意的引入,能够提升旅游品位、丰富旅游业态、增强产品吸引力,拓展旅游发展的空间。


(1)促进业态融合。

实施“文化+”“旅游+”战略,推动文化、旅游及相关产业融合发展,不断培育新业态。
深入实施“互联网+”战略,推动文化、旅游与科技融合发展。
统筹推进文化生态保护区和全域旅游发展,推动传统技艺、表演艺术等门类非遗项目进重点旅游景区、旅游度假区。
推进红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、主题公园、文化主题酒店等已有融合发展业态提质升级。


(2)促进产品融合。

加大文化资源和旅游资源普查、梳理、挖掘力度,以文化创意为依托,推动更多资源转化为旅游产品。
推出一批具有文化内涵的旅游商品。
建立一批文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地。
支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体。
推出更多研学、寻根、文化遗产等专题文化旅游线路和项目。


(3)持续释放大众文化和旅游需求。

建立促进文化和旅游消费的长效机制,顺应居民消费升级趋势,积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点,完善行业标准体系、服务质量评价体系和消费反馈处理体系。


4、以文化市场综合执法改革为契机,着力推进市场融合,一体部署、一体推动文化和旅游市场培育监管工作。

统一有序、供给有效、富有活力的市场是文化和旅游融合发展的重要基础。


(1)促进市场主体融合。

鼓励文化机构和旅游企业对接合作,支持文化和旅游跨业企业做优做强,推动形成一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色、具有较强竞争力的领军企业、骨干企业。
优化营商环境,促进创新创业平台和众创空间服务升级,为文化和旅游领域小微企业、民营企业融合发展营造良好政策环境。


(2)促进市场监管融合。

对融合发展的新业态,要及时加强关注、引导,不断更新监管理念。
建设信用体系,实施各类专项整治、专项保障活动,开展重大案件评选、举报投诉受理、证件管理等工作,要将文化市场、旅游市场统一考虑,一并研究。


(3)全力推动文化市场综合执法队伍整合组建。

深入推动《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》《关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见》贯彻落实,抓紧建立文化和旅游市场执法改革制度框架,按照中央确定的时间表、任务书推动执法队伍整合到位。


5、协同推进公共文化服务和旅游公共服务、为居民服务和为游客服务,发挥好综合效益。


(1)统筹公共服务设施建设管理。

探索建设、改造一批文化和旅游综合服务设施,推动公共文化设施和旅游景区的厕所同标准规划、建设、管理。


(2)统筹公共服务机构功能设置。

在旅游公共服务设施修建、改造中,增加文化内涵、彰显地方特色。

利用公共文化机构平台,加大文明旅游宣传力度。


(3)统筹公共服务资源配置。

推动公共服务进旅游景区、旅游度假区。
构建主客共享的文化和旅游新空间。
在游客聚集区积极引入影院、剧场、书店等文化设施。

统筹实施一批文化和旅游服务惠民项目。


6、要着力推进对外和对港澳台交流融合
文化和旅游都是推动文明交流互鉴、传播先进文化、增进人民友谊的桥梁,是讲好中国故事、传播好中国声音的重要渠道。


(1)在工作层面,要进一步整合对外和对港澳台文化和旅游交流工作力量,整合海外文化和旅游工作机构,统筹安排交流项目和活动,同步推进文化传播和旅游推广。


(2)在渠道方面,要发挥好博物馆、美术馆等文化机构和旅游景区景点、旅行社、旅游饭店在传播中国特色社会主义文化方面的重要作用,引导各类导游、讲解员和亿万游客成为中国故事的生动讲述者、自觉传播者。


(3)在载体方面,要综合发挥文化和旅游各自优势,推动更多优秀文化产品、优质旅游产品走向海外,进入主流市场、影响主流人群,把中华优秀传统文化精神标识展示好,把当代中国发展进步和中国人精彩生活表达好,为提高国家文化软实力和中华文化影响力作出贡献。


一诺规划认为,文旅融合是时代发展的趋势,旅游与文化相互渗透、相互关联,文化是精神价值和社会价值的体现,旅游更贴近市场。从产业价值的角度看文旅融合,应该注重如何通过融合发展带动区域经济发展,提升产业的附加价值,为社会经济的发展带来新的活力和重要贡献


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