“点状用地”更适合乡村旅游？

时间：2019-10-09 浏览量： 分享到：

伴随着我国经济社会发展、居民收入增加、消费升级加快，用于旅游的花费越来越高，旅游消费将成为一种刚需，大众旅游时代将全面来临。目前，我国旅游业发展迅猛，产业规模持续扩大，产品体系日益完善，市场秩序不断优化，旅游及相关产业逐渐成为国民经济新的增长点。

根据文旅部发布的《全国乡村旅游发展监测报告(2019年上半年)》显示，2019年上半年全国乡村旅游总人次达15.1亿次，同比增加10.2%;总收入0.86万亿元，同比增加11.7%。截至2019年6月底，全国乡村旅游就业总人数886万人，同比增加7.6%。

乡村旅游迎来了良好的发展契机，各大旅行社也纷纷开辟新的乡村旅游产品，农家乐、民俗村、古村落、乡村度假村等特色产品层出不穷。很多乡村旅游项目，出于环境和景观营造的角度，设施比较小型且分散，如果套用城市建设的成片用地方式，一则浪费，二则成本高，故而用点状供地更符合实情。

第一，在乡村休闲项目中，传统整片式供地方式，由于项目占地较大，用地多，容积率低，政府供地紧张，以及农转用、占补平衡指标等问题，使得项目难以落地。

第二，乡村旅游项目设施设计多为小型且分散，按传统的成片用地的供给方式，会造成很大的土地浪费，对于开发商和政府双方而言都不划算。

第三，传统供地方式对资金要求过高，乡村旅游项目资金回报期又较长，点状供地更符合现实情况，有利于乡村休闲项目的发展。

第四，点状供地更有利于盘活土地资产。几乎每个项目都会留下“土地边角料”，点状供地可将这些土地推向市场，盘活土地再利用，释放土地管理压力，及时回笼土地成本，适当补充财政性收入。

第五，按照之前的经验来看，资本下乡的投资商，更多的是和村集体或者村民打交道、做生意，因此不可避免的出现抵押融资困难、农户毁约等问题，和村民的纠纷也常常使项目半途流产，而点状供地则通过先进行转为国有建设用地，后通过公开出让方式获取，因而所建项目具有产权，避免了和村民产生纠纷的问题，确保了项目投资的可靠性。