“旅游+公路”打造最美风景线，构建全域旅游供给新体系

旅游公路是兼具交通与旅游双重功能的公路，是绿色公路建设的重要内容，旅游与交通融合，实现双赢，是旅游产业发展的大势所趋。

自驾游火热，公路成一种旅游体验方式。

近年来，随着游客需求的变化，旅游业发展的方式也产生了巨大的转变；在这个过程中，对旅游业的认识也悄然发生了新的变化。其中之一就是，旅游吸引物不再局限于旅游景区点，而是拓展到更宽的领域；同时激发游客出游的原因也不仅仅是“游”，而是包括了“吃住行游购娱”的各个环节。

同样，“交通”在旅游要素中的地位也发生了显著的变化。“随着自驾车时代的到来，公路已成为消费升级和个性出行的重要基础保障。”不止于此，更进一步从旅游的角度看，自驾车带来的不仅仅是游客出行方式的变化，而且还催生出一种全新的旅游产品——自驾游。

各地旅游发展的实际也表明，许多风景优美的公路同样可以成为自驾车游客向往的胜地。比如，国内延庆的百里画廊、张家口的草原天路、连接四川与西藏的川藏公路以及美国的66号公路等。当自驾游成为大众旅游，特别是散客旅游时代主要的出游方式时，公路的功能自然就会从强调通达性、快捷性拓展为更加重视景观性、服务配套性，公路也就从传统旅游时代旅游产品的外围配套，变成了自驾车旅游产品的吸引主体，这样的公路就不仅仅是一条通道，而是复合路，是具有平台意义的路。

川藏公路

据公安部交管局透露，截至今年6月底，全国机动车保有量达3.04亿辆，其中汽车2.05亿辆，汽车驾驶人3.28亿人。随着越来越多的人拥有私家车，自驾游时代已经到来，公路成为个性出行和旅游消费升级的重要基础保障。因而，公路建设如能跳出仅满足出行功能的旧思维，融入“旅游+”的新理念——巧妙地将沿线的自然风光、人文景观及旅游资源结合起来，使公路沿途风景美不胜收，必将带来交通与旅游的双丰收。

政府屡屡发文，促进公路与旅游融合发展。

《“十三五”旅游业发展规划》提出以国家等级交通线网为基础实施国家旅游风景道示范工程。

《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》明确要打造一批特色突出的旅游风景道示范工程。

《全国生态旅游发展规划（2016—2025年）》《全国红色旅游公路规划（2017—2020年）》《促进交通旅游服务大数据应用实施方案（2016—2018年）》等也提出了关于促进旅游发展的相关要求。

交通运输部出台的《关于实施绿色公路建设的指导意见》提出，“着力拓展公路旅游功能”，要求实现公路与旅游的融合，使公路本身成为一道风景线。

2017年11月，旅游公路示范工程开始申报，中国的旅游公路建设进入实质性的跨越阶段。交通运输部办公厅日前发布通知，组织开展旅游公路示范工程建设。到2020年，全国将力争建成一批旅游公路示范工程，旅游公路服务功能有效提升，公路交通与旅游融合发展取得明显成效。首批旅游公路示范工程项目申报相关材料按照相关要求报交通运输部。

各地政府部门纷纷根据自身条件和特色来投入、建设旅游公路。

江西省发布《江西省旅游公路建设规划(2015—2020年）》，提出将投资18.54亿元，规划建设28条旅游公路。

贵州省在今年11月开展了兰海高速遵义至贵阳段扩容工程，通过结合旅游发展，打造“旅游休闲”式服务区。

海南省则计划在“十三五”期间，建设346公里环岛旅游公路，与国际机场、环岛高速、环岛高铁共同构建“快进漫游”的旅游综合交通网络；构建以公路为先导，以环岛人文景观资源为依托，以互联网技术为支撑，集“吃住行游购娱”为一体新型旅游业态的环岛旅游产品。

318国道

以高效合理为核心，打造精品旅游公路

为了避免旅游公路建设过程中对资源的衔接利用不合理、不完善，保障旅游公路的建设能高效、合理，在交通运输部办公厅发布的关于组织开展旅游公路示范工程建设的通知中，对于如何建设旅游公路提出了明确的要求。

通知明确，旅游公路示范工程要选择旅游特色突出、旅游交通为主的公路，原则上不包含高速公路、一级公路和通行重型货运车辆为主的公路。示范工程原则上长度不小于50公里，沿途具有地方代表性的旅游资源，可选择扶贫公路与绿色公路、红色旅游公路有机衔接，尽可能与普通国省干线公路及服务区改造建设、公路安全生命防护工程、危桥改造工程等规划建设相结合。

通知指出，开展旅游公路示范工程建设，应通过精心设计、完善交通安全设施、合理增加服务设施、共享多元信息服务，打造公路旅游精品路线，激发和释放旅游消费新需求，服务群众旅游休闲的多样化需要。

矮寨盘山公路

（一）精心设计主体工程。

公路主体工程按照公路工程技术标准和规范实施。路线和线位选择应展现旅游公路的旅游价值，保护自然环境，并通过设置支线等方式与沿线旅游资源相衔接，实现与大型旅游景区、旅游度假区、红色旅游区、扶贫重点村的公路联通。线形设置应根据旅游公路特点，宜直则直、宜弯则弯，在条件具备的路段适当增加车道、增设港湾式停车带等，结合地域环境特点和需求合理设置自行车道、步道等慢行系统，提升综合服务水平。

（二）融合利用景观风貌。

旅游公路建设需充分融合利用原有优质景观资源，采取表土收集、原生植被保护等措施，确保旅游公路原有的天然禀赋不被破坏。结合路域范围内的景观条件，采用借景、造景等优化手段，宜树则树，宜灌则灌，宜花则花，营造丰富多样的动态景观效果，并与城镇、村镇风貌建设结合，改善路域范围内的景观风貌，提升路域整体视觉景观。

（三）合理设置安全设施。

按照公路工程技术标准和规范设置安全设施，充分考虑安全设施的景观影响，宜采用彩色标线、原石护栏等与自然融合程度高的设施类型。设置慢行系统的路段，应根据非机动车的安全性需要，尽可能采用自然式设计手法设置安全设施，保障非机动车安全。

（四）完善旅游服务设施。

旅游公路沿线应按照布局合理、功能适当原则，合理布设服务区、停车区、观景台、驿站、自驾车旅居车营地等旅游服务设施，提供游客集散、旅游资讯、餐饮住宿、风景观赏、休闲游憩、应急救助等服务。服务设施建设可与周边旅游景区、村镇联合设置，通过挖掘旅游特色、展示地域文化、售卖土特产品等，带动当地旅游服务、特色经济的发展，促进就业。

（五）开展特色信息服务。

树立 “互联网+”思维，加强交通旅游大数据应用，完善旅游公路配套标识标牌，方便旅游者获取旅游信息。完善旅游公路沿线景区、乡村旅游点等重要旅游资源的标识设置，健全旅游交通标识体系。建设电子信息牌、网站等信息平台，丰富旅游交通信息、沿途景区门票、住宿预约登记等服务。

（六）创新建设管理模式。

建立由地方政府牵头，交通和旅游部门共同参与、多部门协同联动的旅游公路建设管理机制。采用财政补贴与PPP相结合等多种投融资模式，将旅游公路的公益属性和旅游产业廊道的经营属性有机结合，融合沿线旅游、土地等资源，对接沿线产业、创新经营模式，形成一体化发展和产业良性循环。

苏花公路

进入新时代，全民出行交通方式的转变，将更加强化旅游产业与公路系统的融合度。通过实施旅游公路的理念与战略，将公路的规划建设与公路沿线和旅游景点的旅游资源实现连动开发，不仅丰富了旅游体验，同时也带动了公路沿线产业开发，使得旅游公路成为引领产业发展、助力扶贫开发的双赢抓手，中国地大物博，很多道路风景优美，具有丰富的旅游公路开发潜质，未来，中国的旅游公路将在旅游产业发展中大放异彩。